今年以来，面对当前严峻的经济下行压力，清城区深入贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作。前三季度经济运行总体平稳，结构不断优化，实体经济不断壮大，新兴动能加快成长，供给体系的质量和效益明显提升，呈现“稳中有进，稳中向好，稳中提质”的良好态势。对照全年经济发展目标，经济企稳向好的势头仍然不如预期，全面完成全年目标的难度依然较大，下阶段，必须加大力度，奋起直追，精准发力，攻坚克难，力促全面完成全年经济发展目标。
一、前三季度经济运行情况
经济运行稳中有进。经市核定，前三季度全区完成生产总值（GDP）396.8亿元，增长6.4%，增幅比上半年高出0.8个百分点，排位全市第4，比上半年前进1位。其中第一产业增加值18.6亿元，增长5.4%；第二产业增加值188.2亿元，增长6.0%；第三产业增加值190.0亿元，增长6.9%。工业为代表的实体经济回暖复苏成为经济筑底回升的主要支撑，工业拉动GDP增长2.8个百分点，比上半年提高3.0个百分点；三次产业结构由上年同期的5.3:46.6:48.1调整优化为4.7:47.4:47.9，第二产业占比同比提高0.8个百分点。
前三季度，我区经济发展平稳，主要指标运行好于上半年，呈现“五快、四稳、三放缓”的特点：
（一）工业生产、财政、外贸和旅游等领域指标发展加快
工业回升速度加快。一是增速首次实现由负转正。前三季度全区完成规模以上工业增加值170.0亿元，增长4.3%(对应产值722.0亿元，增长12.5%)，增速比上半年和全市水平分别高出8.1和0.7个百分点，实现由负转正，增长提速的跨越式转折。工业提速增长的主要原因是：占全区规模以上工业近五成的有色金属行业完成产值350.6亿元，增长23.8%，增速比一季度和上半年分别提升21.2和25.1个百分点。另一支柱产业陶瓷业完成产值52.7亿元，增长10.2%。二是企业效益继续转好。产业结构加快调整，中高端制造业发展加快，为企业效益转好打下坚实基础。前三季度规模以上工业企业实现利润总额47.7亿元，增长42.8%。规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.77%，同比提高1.69个百分点。工业经济效益综合指数292.97%，同比提高33.9个百分点。
财政收入增速加快，收支结构更加优化。受积极财政政策影响，前三季度区辖部分一般公共预算收入12.2亿元，可比口径增长36.8%，增速比上半年和全市水平分别高出9.3和21.6个百分点。财政收入质量改善，其中税收收入8.2亿元，增长52.7%，税收占比达67.3%，同比提高4.7个百分点；主体税种大多较快增长，其中增值税增长1.07倍，契税增长89.6%，土地增值税增长1.23倍，企业所得税增长99.2%。受到全面清理涉企收费、取消或减免部分行政事业性减收等影响，非税收入4.0亿元，增长12.6%，增速慢于财政收入24.2个百分点。区辖部分一般公共预算支出31.5亿元，增长4.0%，其中民生领域支出24.9亿元，占一般公共预算支出的近八成。
对外贸易和旅游业保持较快增长。前三季度区辖部分外贸进出口总额54.3亿元，增长30.4%。其中出口12.6亿元，增长20.4%；进口41.7亿元，增长33.8%。实际利用外资4149万美元，增长4.90倍。规模以上工业企业实现出口交货值38.8亿元，增长35.8%。全区旅游接待810万人次，增长15.2%；旅游总收入51.0亿元，增长16.7%。
（二）农业、社会消费、物价、金融等领域发展稳定
农业生产保持稳定。前三季度全区农林牧渔业产值30.1亿元，增长5.5%，其中农、林、牧、渔业分别完成产值15.0亿元、1.5亿元、9.1亿元和3.8亿元，分别增长5.2%、6.6%、6.4%和4.2%。主要农产品中，夏粮总产量3.6万吨，增长3.4%；蔬菜产量10.4万吨，增长6.5%；水果产量1.9万吨，增长11.3%；猪牛羊禽肉产量1.0万吨，增长6.8%，其中禽肉产量0.7万吨，增长7.1%。家禽存栏666.1万只，增长6.0%；出售和自宰的肉用家禽423.6万只，增长7.2%。
市场消费增长平稳。前三季度全区完成社会消费品零售总额242.9亿元，增长9.9%，增速与上半年持平。从行业消费看，批发业82.4亿元，增长9.6%；零售业151.1亿元，增长10.1%；住宿业2.4亿元，增长19.3%；餐饮业6.9亿元，增长4.6%。其中限额以上企业完成零售总额88.8亿元，增长13.4%。居民消费价格涨跌温和，前三季度居民消费价格指数（CPI）上涨1.7%，比上半年加快0.5个百分点，仍然属于较温和的上涨区间。8大类商品和服务项目价格“7涨1降”，其中衣着、居住、交通和通信、医疗保健、其他用品和服务等5类价格分别上涨6.4%、3.3%、1.0%、6.1%和2.3%；生活用品及服务、教育文化和娱乐分别上涨0.9%和0.8%；权重最大的食品烟酒类下降0.4%，其中去年涨幅偏高的猪肉和鲜菜价格双双回落，均下降1.8%。
金融市场稳定。受到稳健货币政策影响，金融市场发展态势良好。9月末，全区金融机构本外币存款余额1051.0亿元，增长17.0%，增速比上半年回落1.0个百分点；金融机构本外币贷款余额724.6亿元，增长26.7%，增速比上半年提升2.1个百分点。存贷款增速平稳，金融市场保持稳定健康发展。
（三）投资、商品房销售和财政八项支出等领域的指标增速放缓，呈现逐步下降趋势
固定资产投资增速呈回落趋势。前三季度全区完成固定资产投资210.9亿元，增长4.2%，增速比上年同期回落4.8个百分点，比一季度和上半年分别回落13.9和4.7个百分点。其中工业投资完成32.7亿元，下降7.4%；工业投资中技术改造投资完成15.5亿元，增长69.9%；基础设施投资完成38.8亿元，下降11.3%；房地产投资完成124.9亿元，增长24.5%。
商品房销售增速逐月回落。进入第三季度，商品房销售市场火热局面持续退烧。全区前三季度完成商品房屋销售面积372.
八项支出增速回落幅度大。直接影响非营利性服务业核算的财政八项支出共完成65.4亿元（含市直、高新区和广清园），增长15.3%，增速比去年同期回落14.6个百分点，比一季度和上半年分别回落14.2和21.4个百分点。其中清城区辖部分27.3亿元，增长4.5%；市直35.3亿元，增长28.8%；高新区2.5亿元，下降12.9%；广清园0.3亿元，增长8.0%。
二、全区经济回暖的主要支撑因素
全区经济企稳回升主要得益于以下几方面：
（一）新动能快速成长。一是小微企业活力增强。随着大众创业，万众创新持续推进，经济发展新动能日益壮大，新增长点不断涌现，新市场主体大量增加。前三季度全区新登记企业2817户，个体转企业86户。二是新旧动能转换步伐加快。随着新旧动能转换步伐加快，以改造提升传统产业为主要目标的工业技改投资快速增长。前三季度完成工业技改投资15.5亿元，增长69.9%，增速比工业投资快77.3个百分点；占工业投资的比重为47.5%，同比提高21.6个百分点。三是新经济快速增长。前三季度完成高技术产业增加值7.6亿元，增长15.5%；高端电子信息制造业增加值5.3亿元，增长32.0%；先进装备制造业增加值3.8亿元，增长55.4%，增速分别比规模以上工业快11.2、27.7和51.1个百分点。
（二）供给侧结构性改革稳步推进。供给侧结构性改革稳步推进，“三去一降一补”取得实效。去产能方面，受到钢铁行业去产能影响，前三季度全区规模以上工业黑色金属冶炼和压延加工业产值下降59.1%。去库存方面，房屋销售面积在过去两年分别完成310.
（三）宏观经济环境继续转好。9月份，我国制造业采购经理人指数（PMI）为52.4%，连续两个月上升，达到2012年5月份以来的最高点。前三季度规模以上工业增加值增长4.3%，比上半年提升8.1个百分点；工业生产者出厂价格指数（PPI）为108.2%，涨幅与上半年持平，显示我区工业领域供求关系继续改善，工业品价格保持上涨态势，但涨势趋稳。前三季度铁路、公路和水路运输周转量分别增长4.3%、8.7%和12.9%，货运周转量稳步增长，显示经济活跃度在不断提高。“大众创新、万众创业”有效带动就业增加，前三季度，全区新增就业6615人，城镇登记失业率2.36%，就业形势不断改善。
(四) 核算GDP的主要基础行业指标运行好于上半年
从前三季度核算GDP的22个主要指标看，与上半年比，多数指标呈现回升趋势。有11个指标增长实现提速，其中对经济贡献较大的规模以上工业增加值提高8.1个百分点，拉动GDP增长3.4个百分点；金融业中存贷款、证券和保险业指标分别提高0.3、7.4和4.9个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点；营利性服务业中电信业务量和其他营利性服务业营业收入分别增长2.0和4.2个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。但与上年同期比，多数指标仍然不同程度回落。有10个指标增速回升，11个指标增速回落，其中规模以上工业增加值同比回落3.8个百分点，影响GDP回落1.7个百分点；商品房屋销售面积同比回落27.2个百分点，影响GDP回落0.3个百分点；财政八项支出同比回落14.6个百分点，影响GDP回落1.0个百分点。
三、2017年主要经济指标预测
预计十九大召开后，新一届中央政府将采取平稳的经济政策，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，以及国际经济形势整体向好，我区经济环境和运行质量不断好转，第四季度经济仍然会延续前三季度良好的运行态势。据此，我们初步预测2017年全区GDP完成540亿元，增长6.0%左右；规模以上工业增加值224亿元，增长5.0%左右；社会消费品零售总额330亿元，增长9.8%左右；固定资产投资305亿元，增长5%左右。
四、当前经济运行的困难和压力
（一）完成全年目标的困难较大。从全年目标看，前三季度，渔业产值增速比目标低2.3个百分点；规模以上和规模以下工业增加值的增速分别比目标低6.2和0.5个百分点；铁路、公路和水路运输周转量分别比目标低1.7、1.3和2.1个百分点。零售业销售额和餐饮业营业额增速分别比目标低2.0和2.4个百分点；房地产业中的商品房销售面积和从业人员增速分别比目标低6.3个和11.2个百分点；财政八项支出增速比目标低7.7个百分点；固定资产投资增速比目标低5.8个百分点，其中项目投资增速比目标低25.8个百分点。规模以上工业增加值率17.32%，比全年目标低6.58个百分点。
（二）工业稳定增长的基础仍不牢固。一是重点企业生产不稳定的影响。1-8月华清再生资源影响全区规模以上工业产值下降7.3个百分点；1-9月拉动全区规模以上工业产值增长0.1个百分点。两个月间，该企业对全区规模以上工业产值的影响由负转正，合计影响增速近7.4个百分点。二是工业经济后劲乏力。9月份，现有企业中，停产企业有7家，减产企业66家，停减产企业占比超三成。新增企业中，前三季度新入规模以上工业企业仅3家，而且规模偏小，对工业经济增长的拉动效应较弱。三是产业结构转型压力仍然较大。传统支柱产业陶瓷业和废旧物资回收行业占比仍然较大，新兴产业占比仍然较小，传统产业工业生产容易受到环保督查等调控政策影响。
（三）部分主要指标存在年底回落趋势
固定资产投资增速存在逐步回落趋势。一是对比基数扩大的压力。北江四桥、新粤亚铝业、万达和海港城等许多大型项目已经在上年入库，今年的对比基数会逐月扩大，预计固定资产投资增速在第四季度仍然呈现逐步下行趋势。二是部分重点项目推进不如预期。受资金缺口、建设用地指标不足、征地拆迁难度加大等因素影响，重点项目推进不如预期。清远·中国南部物流枢纽、省职教基地、新北江制药等项目仍处于前期准备阶段。三是工业投资不足。受工业用地不足和广清园违规用地整治等因素制约，全区工业投资下降幅度较大，前三季度工业投资32.7亿元，下降7.4%，工业投资的不足，也将直接影响工业发展的后劲。
房屋销售增速存在逐步回落趋势。全区商品房销售面积增速从一季度增长79.0%，下滑到上半年增长37.9%，前三季度继续大幅下滑至18.7%。随着国家打击炒房政策的落实，商品房屋销售热度将有所减弱，增速继续回落的可能性很大。
财政八项支出增速存在逐步回落趋势。今年以来，八项支出由一季度增长29.5%，上半年增长36.7%，第三季度大幅下滑至仅增长15.3%，总体呈现逐步下滑趋势。并且，按照国家和省统计局对GDP核算的新要求，在开展2017年1-4季度地区GDP中非营利性服务业增加值核算时，将采用1-12月份财政八项支出数据替代现行的1-11月份数据。按此口径，2016年八项支出81.02亿元（含市直、高新区、广清园），按2017年增长23%的目标测算，对应总量要达到99.7亿元，今年前三季度仅完成65.4亿元，完成全年目标的压力较大。
四、下一阶段经济工作建议
第四季度是能否全面完成全年目标的关键时期和冲刺阶段，针对目前经济运行中存在的困难和问题，建议重点抓好以下几方面的工作：
（一）对照目标，精准发力，确保完成全年目标。各级各部门要增强时间的紧迫感和工作的责任感，对完成进度不理想的指标，如规模以上工业产值和增加值率等指标，要积极主动查找原因，深入分析，创新工作举措，并采取行之有效措施及时扭转不利局面。
（二）坚持创新驱动发展，着力推进工业产业转型升级。一是发挥财政政策引导作用，加大对起步阶段的创新性产业、企业的扶持，为经济发展注入新生动力；二是加快推进新型工业化进程。着力打造一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的工业企业，为我区工业经济加快发展注入新活力；三是要继续把工业经济的提速增效作为重要的抓手。紧盯年度目标不放松，努力培育新上规模工业企业，全力挖掘符合条件的新投产工业企业和规模以下企业，做好服务对接，推动上规模。同时要做好稳产达产工作，逐渐减少停减产企业，避免现有规模以上企业存量再流失。
（三）强化项目管理，优化投资环境，确保固定资产投资企稳回升。一是狠抓重大产业项目落地，大力推动重点项目建设进度，同时主动做好辖区内重大项目的服务，确保省、市重点项目顺利有序开工，充分发挥投资的基础拉动作用，确保完成全年固定资产投资全年目标。二是进一步加大项目前期手续报批力度，继续跟进落实项目审批、上级资金及银行贷款，争取落地项目及早开工建设；三是加快重点项目建设进度。对已确定的重点项目，尽快落实地块、征拆、配套资金等，争取早开工、早建设、早竣工、早投产、早出效益。
（四）主动适应新的统计口径，加强财政八项支出统计。加强财政八项支出指标运行情况的统计和监测工作，进一步优化财政支出结构，加大财政八项支出的投入力度，加快项目建设资金的拨付进度，推进财政资金统筹使用，提高预算执行效率。确保全年财政八项支出保持较快增长，为非营利性服务业核算提供有力支撑。
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